Parlamento abierto y democracia: un debate sobre lo más allá de la poliarquía – Ensayo

Este artículo tiene como objetivo analizar la relación entre el parlamento abierto con el gobierno abierto en el contexto de las herramientas democráticas de la poliarquía plus. Se desarrollará el trabajo en cuatro puntos con la idea de ir articulando estos tres conceptos.

Primeramente se introduce el contexto del gobierno abierto; luego abordamos en un segundo momento el parlamento abierto como expresión de aquel. En la tercera parte explicamos los aspectos clave de las instituciones de la poliarquía plus. Y para finalizar analizamos los saberes cívicos como una herramienta política de la democracia con poliarquía plus.

Lea y descargue aquí el ensayo:

http://www.revistaeas.uff.br/index.php/revista/article/viewFile/10/11

Habrá que perfeccionar el proyecto de ley de transferencia de competencias a los gobiernos regionales

La Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización del Senado retomó el debate del proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, relativo al fortalecimiento de la regionalización del país, más conocido como el de «traspaso de competencias». Revise nota relacionada.

Durante el debate -que se realizó horas antes de que la Sala despachara a segundo trámite el texto legal que crea la figura de un gobernador regional electo por voto popular- el Ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre, y los senadores de la instancia parlamentaria, coincidieron en que la propuesta legal deberá «sufrir cambios», pues está pensada en un intendente designado y «el escenario a enfrentar sería distinto», reconocieron los presentes. Revise nota relacionada.

La presidenta de la Comisión de Gobierno, senadora Ena Von Baer destacó que «hubo un reconocimiento de parte del Ministro a que el proyecto tiene un problema de fondo: acá se traspasan competencias sin la capacidad de ejecución a los gobiernos regionales, él lo dijo. El trasfondo está mal planteado ahora hablamos de una autoridad y eso lo estamos diciendo desde hace 6 meses y me pregunto por qué pasó tanto tiempo para reconocerlo, de haber sido así no estaríamos en esta situación».

 

No obstante, la legisladora precisó que para avanzar «debemos ver el texto por escrito; cuáles son los servicios que van a traspasarse, porque -acto seguido. el Ministro dice que esto es muy difícil y no se puede hacer de la noche a la mañana; entonces empiezo a dudar si efectivamente el Gobierno tiene la voluntad de descentralizar de verdad».

Asimismo, la senadora de derecha manifestó que es importante determinar claramente cuáles serán las inhabilidades para el cargo.

«VAMOS BIEN ENCAMINADOS PARA TENER AUTORIDADES REGIONALES EMPODERADAS Y CON GRADUALIDAD».

Por su parte, el integrante de la Comisión de Gobierno, senador Carlos Bianchi manifestó que «aquí ha habido un engaño al país diciendo que van a ver autoridades de papel (Gobernador Regional), porque lo que hay que ver es si hay parlamentarios de papel, porque dicen representar a una región y en el fondo están representando intereses políticos totalmente distintos».

«El propio Ministro señaló que este proyecto de traspaso de competencias será cambiado. Como está, tal cual así no sirve, pero tenemos que trabajar para ello y así empoderar y robustecer la figura de la gobernadora o gobernador regional futuro. Vamos bien encaminados para tener autoridades regionales empoderadas con gradualidad, porque esto no puede ser de la noche a la mañana, debe ser con responsabilidad y no vamos a entrar en esta lógica de algunos parlamentarios (as) como si esto fuera el fin de la unidad territorial», argumentó el parlamentario por Magallanes.

Fuente: Senado.

PARA SABER MÁS:

Conozca el estado de tramitación legislativa del proyecto:

http://www.senado.cl/appsenado/templates/tramitacion/index.php?boletin_ini=7963-06

Informe Comparado del proyecto de ley:

informe-comparado-proyecto-regionalizacion-transpaso-competencias-2016

SERVEL y Registro Civil: ahora aparecen y desaparecen electores en Chile

No se trata solamente de los contínuos y repetidos acarreos de electores en las comunas rurales de la región de Magallanes, a los que la justicia electoral ni el sistema electoral ha sido capaz de poner término.

A un par de semanas de una nueva elección municipal una preocupante realidad está afectando a una serie de comunas en nuestro país que están sufriendo la extraña e inexplicable desaparición de electores de sus padrones debido a los errores en el padrón electoral.

El periódico La Tercera en su edición de este domingo 9 de octubre muestra una serie de ejemplos de comuna emblemáticas y de cómo les afecta e incluso pudiese cambiar el escenario de las próximas elecciones.

EL CASO DE LA COMUNA DE RECOLETA.
Uno de los casos más preocupantes y que se seguirá minuto a minuto será Recoleta, en esta comuna desaparecieron del padrón electoral cerca de 12 mil electores. En Recoleta donde en la última elección ganó el comunista Daniel Jadue por solo 2 mil votos de diferencia ante la división UDI entre Sol Letelier y Gonzalo Cornejo el tema no pasa desapercibido.

«Es preocupante, ojalá no hubiera pasado esto, porque siempre vamos a quedar con la duda. He hablado con mucha gente que fue cambiada de lugar de votación, pero no creo que estos cambios tengan algún tipo de sesgo. Claramente, esto nos va a afectar a todos los candidatos de forma pareja», estas son las palabras de Jadue a La Tercera.

Hoy en el entorno de Jadue la preocupación es mayor al detectar que al menos un centenar de adherentes del comunista ahora aparecen inscritos en otra comuna y lo que es peor Jadue ahora solo enfrentará a un solo candidato de oposición anticipando una elección muy reñida donde todos los votos contaran.

EL ERROR QUE COMPARTEN SERVEL Y REGISTRO CIVIL

No está claro de donde proviene exactamente el error, lo que si se conoce que cerca de 480 mil personas registran un cambio de domicilio antes del nuevo periodo electoral. Lo que se desconoce es saber cuántos de estos son voluntarios.

El que muchas comunas aparezcan con nuevos militantes o se le desaparezcan nombres puede ser relevante en muchas comunas donde la pugna entre los sectores más fuertes son voto a voto, cabe recordar Ñuñoa cuando Sabat logra ganar por solo 30 votos a Maya Fernández, esa comuna hoy aparece con un padrón con 8.524 votantes nuevos lo que según La Tercera hace aún más incierto el panorama.

La problemática en el padrón electoral no solo se basa en descubrir si esos 480 mil cambios de domicilio fueron voluntarios sí o no, además la base tiene otros inconvenientes como las personas fallecidas que siguen apareciendo ó las cerca de 41 mil personas con más de 100 años que siguen en el listado colocando en duda cuál realmente será la cifra de abstención al voto.

Probablemente una de las explicaciones posibles de estos errores es la existencia del llamado «domicilio electoral» a diferencia del «domicilio legal» de un ciudadano, lo que facilita que electores con un domicilio personal reconocido, puedan declarar un domicilio electoral distinto, lo que permite que -por ejemplo en el caso de la región de Magallanes- electores residentes en Punta Arenas, puedan inscribir su domicilio electoral en alguna comuna rural para los solos efectos de la elección municipal.  A esta práctica se acompaña además, que el día de la elección, esos electores no residentes en alguna comuna rural, sean transportados (acarreados) en buses a votar en aquella comuna.

SANTIAGO y PUENTE ALTO GANAN INEXPLICABLEMENTE NUEVOS ELECTORES.

Exactamente un 13,3% aumentó el padrón en la comuna de Santiago, esto quiere decir que hay 35.573 electores adicionales a la última elección. En esta comuna se librara una de las batallas que pueden marcar la próxima elección municipal entre Carolina Toha y Felipe Alessandri.

Por su lado en Puente Alto se registra la mayor cantidad de nuevos inscritos en el padrón electoral llegando a 48.511 personas adicionales lo que equivale a un 14,8 % del total.

EN OTRAS REGIONES DEL PAIS TAMBIEN HAY EXTRAÑOS AUMENTOS O DISMINUCIONES DE ELECTORES.

Según el informe de La Tercera de este domingo a nivel nacional, las comunas de Colchane (I Región) y Sierra Gorda (II Región) registran las mayores alzas de votantes, lo que ha dado paso a acusaciones por presunto acarreo electoral. También registran alzas muy por sobre el promedio nacional Lago Verde (XI Región) y Tierra Amarilla (III Región).   En la región de Magallanes incluso se presentaron demandas ante tribunales por el acarreo de electores hacia las comunas rurales controladas por alcaldes UDI o RN.